Одним из решающих условий, обеспечивших удовлетворение нужд фронта и военного хозяйства СССР в перевозках, явился перевод транспорта на военное положение. Устав о дисциплине рабочих и служащих транспорта СССР, переведённого в период военной экономики на военное положение, устанавливает, что воинская дисциплина на транспорте состоит в сознательном исполнении рабочими и служащими своих обязанностей, беспрекословном и точном выполнении приказов и распоряжений своих начальников и имеет целью укрепить в каждом работнике транспорта сознательное отношение к труду, как «делу чести, делу славы, делу доблести и геройства».
Воинская дисциплина, предусмотренная уставом, обязывает каждого работника транспорта СССР точно [105] исполнять возложенные по службе обязанности; неуклонно соблюдать требования законов, распоряжений и правил, действующих на транспорте; хорошо знать своё дело и постоянно в нём совершенствоваться; оберегать государственную собственность — технические средства транспорта, оборудование и материалы, а также доверенные транспорту ценности; выполнять нормы выработки, установленные в производстве, а также нормы и измерители работы транспортных средств; строго хранить государственную и военную тайну.
Согласно уставу о дисциплине рабочих и служащих транспорта СССР, переведённого на военное положение, приказ начальника на транспорте — закон для подчинённого. Он должен быть выполнен безоговорочно, точно и в срок. Всякое нарушение дисциплины на транспорте влечёт за собой дисциплинарное взыскание или предание суду военного трибунала. Работники транспорта за преступления по службе отвечают наравне с военнослужащими Советской Армии. Дела о всех преступлениях, совершённых на транспорте, рассматриваются в военных трибуналах по законам военного времени. Рабочие и служащие транспорта за преступления по службе по решению военного трибунала увольняются с работы с направлением на фронт в штрафные роты, если они не подлежат более суровому наказанию.
В свою очередь начальник на транспорте СССР обязан подавать пример выполнения служебного долга, чётко отдавать приказания и распоряжения подчинённым, неуклонно требовать их точного исполнения, проверять исполнение и применять к подчинённым в соответствующих случаях как меры дисциплинарного взыскания, так и меры поощрения. [106]
Таким образом, несмотря на величайшие трудности военного времени, советский транспорт успешно обслуживал нужды Советской Армии и военного хозяйства СССР. Для обеспечения всей сети железных дорог подвижным составом советским железнодорожникам необходимо за счёт ускорения оборачиваемости вагонов высвободить десятки тысяч вагонов и направить их на обслуживание растущих, потребностей народного хозяйства СССР.
Организация труда и заработная плата
Основные законы социалистической организации труда и зарплаты, исключающей эксплуатацию человека человеком, характерные для социалистического общества СССР, действовали и в период военной экономики. Сюда относятся:
во-первых, закон распределения продуктов по труду, в зависимости от количества и качества труда, затрачиваемого рабочими на государственных предприятиях или крестьянами в колхозах;
во-вторых, как следствие — равная плата за равный, труд, в понятие которого входит время и качество труда;
в-третьих, различие в оплате труда на государственных предприятиях и в колхозах, определяемое различием форм социалистической собственности;
в-четвёртых, закон повышения жизненного уровня трудящихся, исключающий безработицу и нищету, закон повышения реальной зарплаты на государственных предприятиях и стоимости трудодня в колхозах; [108]
в-пятых, механизация и электрификация труда в производстве, наряду с ростом рабочего класса и повышением его культурно-технического уровня;
в-шестых, социалистическое соревнование, поощряемое системой премирования за лучшие показатели выполнения и перевыполнения планов.
Последовательное проведение законов социалистической организации труда является могучим источником роста производства. В связи с особенностями военной экономики в период Отечественной войны в СССР произошли серьёзные изменения в организации труда на предприятиях, в структуре заработной платы и балансе рабочей силы по экономическим районам страны и по отраслям народного хозяйства.
В связи с призывом в Советскую Армию, а также временной оккупацией немцами ряда промышленных районов численность рабочих и служащих по всему народному хозяйству СССР уменьшилась в 1943 году по сравнению с 1940 годом на 38%, хотя доля промышленных рабочих и служащих в общей численности рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась с 35% в 1940 году до 39% в 1943 году.
Однако эти общие данные о численности рабочих и служащих выглядят совершенно иначе по отдельным экономическим районам СССР. В 1943 году по сравнению с 1940 годом уменьшилась численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в районах севера, северо-запада, Центра, Северного Кавказа и Закавказья. В то же время в районах Урала численность рабочих и служащих в народном хозяйстве в 1943 году по сравнению с 1940 годом увеличилась на 36%, в том числе в промышленности — на 65%. В районах Поволжья численность рабочих и служащих в народном хозяйстве увеличилась на 16%, а в промышленности — [109] на 65%; в Западной Сибири численность рабочих и служащих увеличилась в целом на 23%, а в промышленности — на 71 %; в Казахстане и Средней Азии численность всех рабочих и служащих увеличилась на 7%, а в промышленности — на 54 %.
В результате нового размещения производительных сил удельный вес рабочих и служащих в восточных районах СССР значительно увеличился. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности районов Поволжья, по отношению ко всей численности рабочих к служащих промышленности СССР увеличилась с 3% в 1940 году до 7,5% в 1943 году. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Урала, увеличилась за это же время с 8,5 до 20,5%. Доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Западной Сибири, увеличилась с 4 до 9%. Наконец, доля рабочих и служащих, занятых в промышленности Казахстана и Средней Азии, увеличилась с 3,5% в 1940 году до 8% всей численности рабочих и служащих промышленности СССР в 1943 году.
Дополнительным источником рабочей силы для народного хозяйства СССР в период военной экономики явилась мобилизация трудоспособного населения, не занятого общественным трудом в городе и деревне, для использования в производстве. Эта мобилизация проводилась в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета Союза ССР, принятым в начале Отечественной войны. Только в 1943 году трудовая мобилизация населения дала 7 609 тыс. человек, в том числе для промышленности и строительства — 1 320 тыс., для работы в сельском хозяйстве — 3 830 тыс. и для лесозаготовок — 1 295 тыс. человек.
Вследствие призыва в Советскую Армию значительной части мужского населения в период военной экономики СССР серьёзно увеличилась доля женского труда в производстве, а также выросло применение труда подростков. Удельный вес женщин среди рабочих и служащих в народном хозяйстве СССР увеличился с 38% в 1940 году до 53% в 1942 году, в том числе: в промышленности увеличился с 41 до 52%, на железнодорожном транспорте — с 25% в 1940 году до 36 % в 1942 году, в учреждениях связи — с 48 до 67 %, в коммунальном хозяйстве — с 42 до 64%, в торговле — с 37 до 55 %, в общественном питании — с 67 до 83%. В учреждениях просвещения удельный вес женщин увеличился с 58 до 73%, в учреждениях здравоохранения — с 76 до 83% и в государственном аппарате — с 35 до 55%.